Verordening van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Aa en Hunze houdende regels omtrent de bezwaarschriften (Verordening Adviescommissie bezwaarschriften gemeente Aa en Hunze 2019)

1. Er is een commissie die adviseert over de beslissing op bezwaar tegen besluiten van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester.

2. De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten:

• a.

  op grond van de Algemene wet inzake Rijksbelastingen;

• b.

  op grond van de Wet waardering onroerende zaken

• c.

  waarvoor voor de voorbereiding van de beslissing op een bezwaarschrift een andere adviescommissie is ingesteld zoals in het kader van geschillen inzake ambtenarenrecht.

1. De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.

2. De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.

3. De voorzitter en de leden maken geen deel uit van en zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan.

4. De commissie regelt onderling de vervanging van de voorzitter en leden ingeval van verhindering of ontstentenis.

1. De secretaris van de commissie is een door het college aangewezen ambtenaar.

2. Het college van burgemeester en wethouders kan tevens één of meer plaatsvervangers van de secretaris aanwijzen.

1. De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van vier jaar

Aftredende leden kunnen daarna nog eenmaal worden herbenoemd voor een periode van vier jaar.

1. Met de zittende leden op het moment van inwerkingtreden van deze verordening wordt een rooster van aftreden overeengekomen.

2. De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder gewenst moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college.

3. De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

1. Elk lid ontvangt voor het deelnemen aan een hoorzitting/vergadering van de commissie een vergoeding waarvan de hoogte door het college van burgemeester en wethouders is vastgesteld.

• a.

  De voorzitter: € 200,00 per vergadering en € 40,00 voor elke zaak waarin de voorzitter, conform artikel 14, tweede lid, besluit het horen achterwege te laten.

• b.

  De leden : € 175,00 per vergadering.

2. Elk lid ontvangt een vergoeding van reiskosten voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie.

1. De volgende in de Awb neergelegde bevoegdheden worden, voor zover de voorbereiding van de beslissing op bezwaar in handen van de commissie is gesteld, uitgeoefend door de voorzitter:

• a.

  Artikel 2:1 tweede lid (het vragen van een machtiging);

• b.

  Artikel 6:6, gelegenheid bieden om verzuim te herstellen.

• c.

  Artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie;

• d.

  Artikel 7:4, tweede lid (het ter inzage leggen van stukken)

• e.

  Artikel 7:6 tweede lid (het beslissen om gescheiden te horen);

• f.

  Artikel 7:6 vierde lid (het beslissen om belanghebbenden van het verhandelde tijdens het horen buiten hun aanwezigheid niet op de hoogte te brengen).

1. Op het ingediende bezwaarschrift wordt bij binnenkomst de datum van ontvangst aangetekend.

2. De indiener van het bezwaarschrift ontvangt zo spoedig mogelijk een schriftelijke ontvangstbevestiging, zoals bedoeld in artikel 6:14 van de Awb.

1. Het verwerend orgaan onderzoekt of een bezwaarschrift zich leent voor een informele behandeling.

2. Het verwerend orgaan stelt de commissie op de hoogte van de informele behandeling van een bezwaarschrift.

3. De indiener van het bezwaarschrift kan het verwerend orgaan vragen het bezwaarschrift informeel te behandelen. Het verwerend orgaan beslist of een bezwaarschrift informeel wordt behandeld. De beslistermijn in bezwaar wordt opgeschort gedurende de informele behandeling van het bezwaarschrift.

4. Wanneer de informele behandeling is ingezet maar deze niet leidt tot het gewenste resultaat wordt de bezwaarprocedure voortgezet.

1. De voorzitter en de secretaris zijn in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

2. Zij kunnen uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen, zo nodig, uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.

1. De voorzitter bepaalt de plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2. De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.

3. Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan.

1. De voorzitter nodigt belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste drie weken voor de zitting schriftelijk uit.

2. Binnen vijf dagen na de dag van verzending van de uitnodiging kunnen belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.

3. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld.

4. De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.

1. De zitting van de commissie is openbaar.

2. De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

3. De deuren worden gesloten wanneer de voorzitter van oordeel is dat er gewichtige reden zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten.

1. Van de zitting wordt een verslag gemaakt zoals bedoeld in artikel 7:7 Awb gemaakt. Dit kan ook in de vorm van een digitale geluidsopname zijn.

2. Het verslag vermeldt de namen van aanwezigen en hun hoedanigheid.

3. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van hetgeen over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen.

4. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden, niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding.

5. Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

1. Indien tijdens of na afloop van de hoorzitting maar vóór het uitbrengen van het advies blijkt dat het nodig is nadere inlichtingen of adviezen in te winnen of nader onderzoek te (laten) doen, kan de voorzitter in verband daarmee de behandeling van het bezwaarschrift aanhouden.

2. De uit dit onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.

3. De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist omtrent een dergelijk verzoek.

4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.

2. Het advies wordt gegeven door minimaal drie personen, waaronder in ieder geval de voorzitter en de leden die bij de hoorzitting aanwezig zijn geweest.

• a.

  De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies;

• b.

  Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter;

• c.

  Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt.

3. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

4. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

1. Het advies wordt schriftelijk uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen binnen een redelijke termijn na het plaatsvinden van de hoorzitting, dan wel het sluiten van het onderzoek.

2. Het advies bevat het verslag zoals bedoeld in artikel 18 van deze verordening en de eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie.

3. Indien het secretariaat constateert dat de termijn van 12 weken als bedoeld in artikel 7:10, lid 1 van de Awb ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, wijst het secretariaat het verwerend orgaan er op om tijdig de beslissing te verdagen.

4. Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.

1. De commissie verstrekt op verzoek van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester alle inlichtingen.

2. De commissie brengt tenminste een maal per twee jaren aan het college van burgemeester en wethouders alsmede de burgemeester schriftelijk verslag uit van de werkzaamheden met betrekking tot de aan haar opgelegde taak.

3. De commissie is bevoegd aan de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, alsmede de burgemeester, alle door haar nodig geachte voorstellen te doen.